偌大的國際都會日本東京非法入境者據說高達15萬人這些沒有合法身份的外來居民飽受欺淩為了保護自己的合法權益他們成立了自治政府“異邦都政府”（通稱：地下都廳）並配有相關金融、醫療、勞務和執法機構在地下都廳擔任警察署長的久保塚早紀（鬆田翔太 飾）是一個掌握多門語言的年輕人他遊走灰色地帶之上幫助地下居民解決各種棘手問題新近一段時間坊間出現數起盜割腎髒的案件一時鬧得人心惶惶與此同時他代表地下都廳接納了負罪潛逃的某銀行職員鈴木博隆（濱野謙太 飾）在追查腎髒案後將其納為自己的搭檔 　　光怪陸離的地下世界什麽事都有可能發生……